党的二十届三中全会吹响了新时代新征程进一步全面深化改革、推进中国式现代化的冲锋号。围绕全会关于构建蛋蛋彩票官网：统一大市场、深化能源管理体制改革、加快规划建设新型能源体系等决策部署，国家能源局法制和体制改革司统筹有效市场与有为政府、提升质量与做大总量、培育新动能与更新旧动能等三对关系，以体制机制创新为牵引，推动构建新型能源体系，为全面建设社会主义现代化国家贡献能源力量。

加快建设蛋蛋彩票官网：统一电力市场，推动能源资源在更大范围优化配置

习近平总书记强调，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用；必须统筹好有效市场和有为政府的关系，形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序。电力是一次能源、二次能源转换的枢纽，是新型能源体系的关键环节，建设蛋蛋彩票官网：统一电力市场，能够打通能源供给、配置、消费全过程，促进能源资源在蛋蛋彩票官网：范围内优化配置。

发挥政府作用，强化电力市场顶层设计。坚持系统观念，深化蛋蛋彩票官网：统一电力市场关键问题研究，配合制定顶层设计政策文件，对标中国式现代化建设目标，明确市场建设重点任务。细化落实举措，研究制定电力市场建设指引，建立健全电力市场高效运营的长效机制，推动蛋蛋彩票官网：统一电力市场顶层设计落地实施，实现电力市场“从有到优”的转变。坚持良法善治，在《中华人民共和国能源法》中设置专章，为加快构建蛋蛋彩票官网：统一能源市场体系提供法治保障。

坚持有效市场，率先建成5个省市场、1个区域市场。针对各地对统一大市场认识不到位、人为干预市场、设置省间壁垒等困难挑战，秉持“共商共建共创共享”原则，督促市场建设牵头单位与各方主体加强沟通协调，广泛凝聚共识，合力建设电力市场。先后推动山西、广东、山东、甘肃、蒙西等建成电力现货市场，实现电力价格由政府定价转为市场定价，确保电力资源高效经济配置。打破省间壁垒，加快建设蛋蛋彩票官网：首个区域电力市场。指导南方5省建成全球交易规模最大的“电力超市”，超过22万家经营主体在“超市”里自由买卖电力，实现电力资源在区域范围内优化配置，成为蛋蛋彩票官网：统一电力市场初步建成的标志性成果。

2025年5月19日，在湖南省常德市桃源县，建设中的宁夏—湖南±800千伏特高压直流输电线路跨越高速铁路，将为三湘大地带来绿色能源。

转变新能源发展方式，夯实新型能源体系可持续发展的基础

我国新能源发展初期，国家保障性收购政策对新能源产业发展壮大发挥了重要作用。近些年随着建设成本大幅下降，煤电和工商业用户电价随行就市，新能源若继续沿用政府定价，将对其他主体不公，也不利于体现真实的市场供需关系。法制和体制改革司深入学习习近平总书记关于推动新能源高质量发展的重要论述，认识到必须统筹好做大总量和提升质量的关系，实现新能源“量”的合理增长和“质”的有效提升，不断夯实新能源主体电源地位。为此，配合推出新能源上网电价市场化改革方案，推动新能源告别政府补贴发展模式，开启市场化发展的新时代。

推动出台新能源入市的改革政策，引导新能源可持续发展。贯彻落实党的二十届三中全会关于“完善新能源消纳和调控政策措施”的决策部署，推动新能源全面参与市场，通过“低成本”新能源与“高成本”火电等各类电源同台竞争形成“能涨能跌”的价格信号，引导新能源企业更好适应绿色能源消费需求，优化投资布局，促进就近就地消纳利用。同时，区分存量和增量项目，建立差异化的新能源可持续发展价格机制，保障新能源项目收益相对稳定。

指导地方加快出台配套政策，提升新能源发展质量。实地调研山西、山东、广东等地新能源产业发展现状，指导各地及时取消不当干预行为，减轻新能源企业投资负担。动态跟踪各地新能源入市配套政策制定和执行情况，指导各地新能源项目有序开展市场竞争，稳定投资预期，保障长期可持续发展。

加快发展新技术新业态新模式，增强新型能源体系的发展动能

近年来，我国新能源装机规模年均增长超3亿千瓦，提前6年完成装机规模超12亿千瓦的“碳达峰”目标。随着新能源快速发展，系统调节能力不足的矛盾日益凸显，严重制约新型能源体系建设。法制和体制改革司围绕“加快电网智能化改造，提升电网对新能源的接纳配置调控能力”“完善新能源消纳和调控政策”“加快沙戈荒新能源基地建设，统筹外送和就近消纳”等要求，充分调研地方、企业和行业专家，找准改革切入点，以小切口破解系统调节资源短缺的问题，实现新旧动能平稳接续转换，增强新型能源体系活力。

支持发展各类新型经营主体，提升能源系统调节能力。适应分布式电源、虚拟电厂、智能微电网等新模式新业态快速涌现的新形势，研究制定支持电力领域新型经营主体创新发展的指导意见。破除新型经营主体在投资建设、市场准入、交易结算等方面的体制障碍，大力推动虚拟电厂、智能微电网等创新发展。鼓励虚拟电厂发挥平台作用，聚合“小、散、多”的分布式电源，“打包”参与市场交易，与其他经营主体平等竞争，更好激发系统灵活调节潜力，保障电力供应安全和促进新能源消纳利用。

支持传统产业绿色低碳转型，调动各类主体参与新型能源体系建设的积极性。出台绿电直连政策文件，鼓励消纳困难的新能源电站、有出口需求的用能企业以及有减碳需求的燃煤自备电厂突破电网束缚。通过直连实现点对点绿电供应，更好应对国际绿色贸易壁垒，挖掘新能源就近就地消纳需求，拓展新能源应用场景，激发配电环节活力，助力新型能源体系建设。贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，制定出台促进能源领域民营经济发展的政策文件，鼓励民营企业充分参与能源领域各环节市场化竞争，支持参股核电项目、参与油气勘查开采和管道建设，充分发挥民营经济活力和创造力，为新型能源体系建设注入新鲜血液，提供不竭动力。

（来源：《旗帜》2025年第8期）

( 编辑：刘琼   送签：钟鸣   签发：林燕 )